PAGE 7 R-DJ-300-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del tres de diciembre del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa CORPORACIÓN CEK DE COSTA RICA, en contra del cartel de la LICITACIÓN PUBLICA N° 2009LN-000026-1142, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la adquisición de pañales desechables.----------------------------------------------------------------------------------------------- I- POR CUANTO: Mediante escrito presentado a este Despacho el 19 de noviembre del 2009, la Corporación CEK de Costa Rica, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública N° 2009LN-000026-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (ver expediente de objeción, folios 3 y 4)---------------------------------------------------------------------------- II- POR CUANTO: Mediante el auto de las diez horas del veintitrés de noviembre del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración.(ver expediente de objeción, folio 6)------ III- POR CUANTO: Mediante oficio recibido el 25 de noviembre del 2009, la Caja Costarricense de Seguro Social atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios 9 al 96).----------------------- IV- SOBRE EL FONDO: a) Implementación de compras verdes. La objetante dice que basados en el manual de implementación de Compras Verdes publicado por CEGESTI y respaldado por la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental, DIGECA del MINAET y la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (DGABCA) del Ministerio de Hacienda, cuyo objetivo es acompañar el desarrollo de compras públicas sustentables, promoviendo la creación de capacidades y apoyando el desarrollo de un política nacional y la cual se cuenta con el apoyo técnico y financiero del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), permiten solicitar ...

PAGE 19 R-DJ-298-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del tres de diciembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la LICITACION PUBLICA 2009LN-000031-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para el alquiler sin opción de compra de 49 vehículos para uso de diferentes dependencias del Banco Nacional de Costa Rica interpuesto por ARRENDADORA CAFSA S.A. --------------------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: El día 19 de noviembre de 2009 la empresa ARRENDADORA CAFSA S.A. interpuso vía fax recurso de objeción en contra del cartel del concurso referido supra, cuyo documento original fue remitido el día 20 del mismo mes y año. ------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del veinte de noviembre de dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ----------------------------------------------------------------------------------------- III.) POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica mediante oficio L-6332-2009 atendió en tiempo la audiencia conferida. ----------------------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: DE LA LEGITIMACION: La objetante se considera legitimada para recurrir porque su principal giro comercial es el arrendamiento de vehículos nuevos de diversos tipos y modelos, y el objeto de esta licitación es el arrendamiento de vehículos, lo que la convierte en potencial oferente. De conformidad con la manifestación hecha por la empresa objetante en cuanto al hecho de que su giro comercial es arrendar vehículos lo que guarda estricta relación con el objeto contractual de este procedimiento licitatorio, se considera que la misma se encuentra legi ...

PAGE 2 R-DJ-291-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------------------- Adición a la resolución R-DJ-287-2009 de las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve, emitida conforme recurso de objeción planteado por Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2009LN-000009-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo “Concesión de 4 lotes libres en el Polo Turístico Golfo de Papagayo” ------------------------------------------------------------------------------------ I POR CUANTO: El treinta de noviembre de dos mil nueve, a las catorce horas y dieciocho minutos Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. presentaron un documento en donde señalan que amplían el recurso de objeción presentado ante esta Contraloría General.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Habiéndose presentado el documento con posterioridad a la resolución del fondo del recurso de objeción, se adiciona la resolución R-DJ-291-2009 de las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve, en los siguientes términos.-------------------------------------------------------------------------- III. Sobre la admisibilidad del documento presentado por las recurrentes el treinta de noviembre de dos mil nueve a las catorce horas y dieciocho minutos. El día y horas señalados las interesadas presentaron un escrito, por medio de cual se reiteran argumentos planteadas en el escrito inicial. El documento no es de recibo, en virtud de que se limita a reiterar argumentos ya resueltos por medio de la resolución a aquí se aclara sobre plazo de recepción de ofertas, disponibilidad de agua y acceso a uno de los lot ...

PAGE 2 R-DJ-288-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000001-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, cuyo objeto es la concesión de espacios para el transporte de mercaderías adquiridas en los locales comerciales del Depósito Libre Comercial de Golfito, interpuesto por Transporte Alcampo López S.A. ------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por el Transporte Alcampo López S.A. se presentó el 26 de noviembre de 2009. ------------------------------------------------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: De previo debe aclararse a la gestionante que el artículo 164 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, señala que los medios de impugnación en contra de los actos en los procedimientos de contratación administrativa son el recurso de objeción al cartel, y los recursos de apelación o revocatoria en contra del acto de adjudicación y contra la declaratoria de infructuoso o desierto del concurso. En consecuencia, de conformidad con el principio de informalismo prevaleciente en esta materia, el “recurso de apelación” interpuesto contra el cartel de la referida licitación, lo conocerá esta División -tal y como corresponde- como un recurso de objeción al cartel. Delimitado lo anterior, tenemos que el artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, lo cual reitera el numeral 170 de su Reglamento. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso JUDESUR publicó la invitación a parti ...

PAGE 10 R-DJ-301-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del tres de diciembre del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------- RECURSOS DE OBJECIÓN presentados respectivamente por las empresas ABBOTT HEALTHACARE COSTA RICA S.A. y TECNO DIAGNÓSTICA S.A., en contra del cartel de Licitación Pública 2009ln-000031-1142, promovida por LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la adquisición de anticuerpos y juegos de reactivos.-------------------------- I.- POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 16 de noviembre del 2009, la empresa Abbott Healthcare Costa Rica S.A. interpuso un recurso de objeción a la Licitación Pública N° 2009LN-000013-1142.( ver expediente de objeción, folios 3 al 9) ---------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante escrito interpuesto el 19 de noviembre del 2009, la empresa Tecnodiagnóstica S.A presentó un recurso de objeción al cartel del concurso descrito.( folios 20 al 26 del expediente).------------------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del dieciocho de noviembre y de las catorce horas y treinta minutos del diecinueve de noviembre del dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración.( expediente de objeción, folios 11 y 28). ----------------------------------- III- POR CUANTO: Por escrito recibido el 25 de noviembre la Administración atiende la audiencia especial (folios 31 al 78 del expediente).----------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO. 1) RECURSO PRESENTADO POR ABBOTT HEALTHACARE COSTA RICA S.A. a) El objetante cuestiona lo dispuesto en el Item Juegos de Reactivos para Determinación de Anti HTVL I/II Western blott, en el cartel al folio 37, punto 2, señalando que en aras del principio de la seguridad jurídica y del principio de eficiencia que implica, entre otras cosas, l ...

PAGE 2 R-DJ-287-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2009LN-000009-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo “Concesión de 4 lotes libres en el Polo Turístico Golfo de Papagayo” ---------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Las interesadas presentaron en plazo recurso de objeción al cartel de licitación mediante un solo escrito. ------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de la ocho horas del dieciocho de noviembre de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia mediante escrito fechado el veintitrés de noviembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: I. Antecedentes: El Instituto Costarricense de Turismo promovió la licitación de interés por medio de publicación en el Diario Oficial La Gaceta 217 del 9 de noviembre de 2009, con fecha límite de recepción de ofertas el 30 de noviembre de 2009. Los lotes a dar en concesión son los siguientes: Lote Área No. Catastro Uso de Suelo 1 1 ha. 2003 m3 G-1362880-2009 Parqueo y campamento 2 2 ha 9478 m2 G-1342336-2009 Área hotelera bajo restricción 3 4 ha 6051 m2 G-1340128-2009 Área de servicios turísticos, Culturales e institucionales 4 17 ha. 4000m2 G-1373086-2009 Área hotelera El concurso que nos ocupa tiene por objeto el otorgamiento de la concesión de lotes en el Polo Turístico Golfo de Pa ...

19 19 R-DJ-285-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas con treinta minutos del día veintisiete de noviembre del dos mil nueve. -------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Ortopédica Biomet Costa Rica S.A., Eurociencia Costa Rica S.A. y Corporación Biomur S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000032-1142 promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la adquisición de un sistema completo de reemplazo total de rodilla y prótesis total de rodilla. ------- I. POR CUANTO: La empresa Ortopédica Biomet Costa Rica S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 10:32 horas del 17 de noviembre del 2009, la empresa Eurociencia Costa Rica S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 13:13 horas del 19 de noviembre del 2009; la empresa Corporación Biomur S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 14:27 horas del 19 de noviembre del 2009. ---------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División, mediante auto de las 9:00 horas del 20 de noviembre del 2009, confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las empresas objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Área de Adquisiciones de Bienes y Servicios de la Caja Costarricense del Seguro Social atendió esa audiencia especial mediante el oficio SACA-2009-738 de fecha 25 de noviembre del 2009. ---------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE OBJECION AL CARTEL: De previo a analizar los recursos de objeción planteados, este Despacho considera necesario referirse al recurso de objeción y su procedencia, de conformi ...

PAGE 2 R-DJ-283-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintiséis de noviembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública con Invitación Internacional 2009LI-000001-00200, promovida por el Consejo Nacional de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, cuyo objeto es la concesión de obra pública con servicios públicos para el financiamiento, diseño, construcción, operación y mantenimiento de la Nueva Terminal de Contenedores de Moín, interpuesto por el Sindicato de Trabajadores de JAPDEVA. ---------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por el Sindicato de Trabajadores de JAPDEVA se presentó el 26 de noviembre de 2009. ------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 34 de la Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos, lo cual reitera el numeral 16.1 de su Reglamento (ver en ese mismo sentido los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 de su Reglamento), establecen que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el Concejo Nacional de Concesiones publicó las modificaciones al cartel en La Gaceta 215 del 5 de noviembre de 2009, fijando para recibir ofertas el 15 de enero de 2010, por lo que el plazo que media entre la publicación y el día final que se fijó para recibir ofertas -15 de enero de 2010-, es de 41 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 13 días hábiles, éste venció el 24 de noviembre de 2009. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado el 26 de noviembre resulta ser extemporáneo y a ...

PAGE -56- R-DJ-279-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del veinticinco de noviembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000027-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, pruebas bioquímicas automatizadas, interpuestos por Abbott Healthcare Costa Rica S.A., Diagnóstika S.A., Tecno Diagnóstica S.A., Capris S.A., Siemens Healthcare Diagnostics S.A., In Vitro Diagnostics Centroamericana S.A., Biocientífica Internacional S. de R.L, y Equitrón S.A ----------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 6 de noviembre de 2009 por Abbott Healthcare Costa Rica S.A., y por los demás el 11 de noviembre de 2009, se interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de la presente Licitación Pública.--------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial y audiencia especial y acumulación de recursos a la Caja Costarricense de Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. ------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social atendió las audiencias especiales conferidas, mediante oficios SACA-2009-674, SACA-2009-697, CTNC-LAB-237-2009, y CTNC-LAB-2392009. --------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Tecno Diagnóstica S.A. presentó un escrito adicional el 18 de noviembre de 2009, en donde se refieren a la inscripción de los registros de EMB ante el Ministerio de Salud. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. POR CUANTO: Sobre el contenido de las contestaciones de las audiencias especiales, por parte de la Comisión Técnica de Normalización y Compras Laboratorio Clínico: Las referidas contestaciones de las audienc ...

1 3 R-DJ-272-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del veinte de noviembre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Grupo de Soluciones Informáticas GSI S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000029-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de una empresa para la prestación de servicios de captura de imágenes, archivo y localización de cheques. ------------------------------------------------ I. POR CUANTO: La empresa Grupo de Soluciones Informáticas GSI S.A., presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 9:34 horas del 11 de noviembre del 2009. ------------------------ II. POR CUANTO: Esta División, mediante auto de las 11:00 horas del 12 de noviembre del 2009, confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Proveedora General del Banco Nacional de Costa Rica atendió esa audiencia especial mediante el oficio L-6167-2009 de fecha 17 de noviembre del 2009. ---------- IV. SOBRE EL FONDO: Experiencia del oferente: El punto 3 de las Condiciones Especiales del cartel establece lo siguiente: “3. Experiencia del Oferente: La empresa oferente, como experiencia mínima y dentro de los tres años anteriores a la fecha fijada para la apertura de las ofertas, debe haber brindado a (1) un cliente como mínimo el servicio de procesamiento de captura de imágenes y archivo, en el territorio nacional, por un período no menor a un año y con un volumen mínimo de 635,000 documentos mensuales. A tal efecto, el oferente deberá aportar una (1) carta de cliente al que le brindó este tipo de servicios, con indicación del nombre y teléfono de ...